英国诺丁汉大学网站中国政策研究所12月13日文章,原题:中国在联合国 中国期望看见联合国权威减少,敦促创建更加民主的联合国,让西方以外的国家更好地参予决策。但尽管北京对这些大原则公开发表直言,牵涉到明确构建手段却态度暧昧。对于安理会不断扩大及其他金砖国家意欲沦为常任理事国的拒绝,北京克制不语。
原因在于,其动机是对立的。一方面,作为安理会常任理事国成员,中国拥有其所彰显的地位和权力即便得到减少,也期望获得认同。另一方面,北京仍对彰显联合国过于多权力介入成员国内部事务保持警惕,仍极力宿老国家主权不能侵害原则。
外交上,中国利用在联合国的地位,夯实自己作为负责任全球大国的形象。它在联大推展与发展中世界的团结一致,在安理会试着与其他常任理事国达成协议共识。北京给人的感觉是在展开一场双线博弈论,且总体上游刃有余。
似乎中国在联大感觉更自在,那里多数是发展中国家。不论什么议案递交到联大,中国一般都偏向投赞成票。
1974年到2008年,联大赞成票总体比例为83%,中国投赞成票比例是88%。相比之下,法英大约43%,美国只有20%。
而在安理会,中国变得严肃,好像少数派。比起与中国,3个西方成员国美英法对国际事务有更加多联合观点。
中国指出联合国的权威不应获得强化。但首先是因为,这样才有可能更加有效地抗衡美国的单边主义或西方霸权。自1971年重回联合国以来,大多数情况下中国给外界的印象是,谋求极具建设性而非对付的现实主义路线。这意味著多年来,中国在联合国的外交遵循了邓小平的忠告国际上维持高调。
中国在安理会只是有时候投否决票。如今中国对联合国如何运作不仅在纽约,还有联合国辖下机构在世界各地的运作已累积了非常丰富经验。
北京开始更为高调,这伴随着其今后不会在外交上更加主动。有迹象指出,中国现在也许更加不愿联合国介入那些违背国际法或挑战联合国权威的国家的主权。
但北京的观点仍很具体只有获得安理会反对的国际介入才是合法的,不应是各方赞成的维护和平行动,而非生产和平。中国想更加权威的联合国,而非一个更加爱人干预的的组织。
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